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調查局指出，中共針對台灣國防、外交、兩岸機關進行情蒐，是最大境外敵對勢力滲透台灣問題，二○○八年迄今雖偵獲五十五起共諜案，仍只是冰山一角。
外諜偵蒐軍機的新案例是去年八月間，兩名外籍人士持香港護照，以觀光名義進入台灣，透過人頭租車後，驅車至新竹某空軍基地外圍道路停靠，疑在車上持高科技偵防裝備，監錄塔台與飛行員對話術語、戰術代號；情治單位研判，兩人藉此分析戰機演練陣型，同時側錄戰機起降流程、戰機飛彈武器掛載能力等影像。
日本勢力 滲透台灣嚴重
由於保釣號並非每次出海都發布新聞，調查局懷疑台灣有內鬼，明查暗訪後發現有日本人常在深澳港一帶活動，用金錢吸收當地人士提供保釣號出海情資。調查局統計，類似情形至少有十個國家在台吸收間諜提供情報，外諜在台布建情況嚴重。
想盤查 目前沒法源依據
可疑對象 將可行政調查
疑有外諜偵蒐軍機情報
草案目前送行政院審查，依據調查局草案內容，計畫在各級政府機關設置安全保防處、室，設保防人員，對可疑對象可到家查訪、通知到場詢問、查驗身分、帶往指定處所行政調查；替外國勢力發展組織者，最高可處七年以下徒刑，首謀加重二分之一。相關規定遭質疑可能「人二復辟」，且缺乏監督機制。
當時因天氣悶熱，兩名外籍人士長時間待在車上開冷氣怠速，引擎聲太吵引起民眾注意，通報情治單位前往查緝，對方一見有人接近，立即驅車離開。
外界誤以為保防工作主要在反制共諜，調查局發現包括日本等國外勢力滲透台灣情形也日益嚴重。以保釣事件為例，從早年「全家福號漁船」到近年「保釣號」，每次從深澳漁港出海，日本都能事先精準掌握人員出海名單、海巡署支援護衛船與快艇數量，導致我方抵達釣魚台海域護漁時，多次被日本海上保安廳艦隻和偵察機包圍，甚至遭日方艦隻撞擊驅逐。
由於目前沒法源依據能盤查留置可疑對象，只能眼看對方離去，如有保防專法，即能對相關人員實施安全檢查（包括留置、攔查、勘驗身分或查扣物品），至於對方真實身分為何？監錄時間多久？是否有機密外洩？只能事後交由國家安全維護處偵辦。
調查局草擬「國家保防工作法」，在政府機關廣設保防部門，引發重蹈戒嚴時期「人二」單位。調查局指出，現今境外敵對勢力、外國勢力、電腦駭客，甚至恐怖主義，全面性滲透我國中央機關或地方鄉鎮，對國家安全構成嚴重威脅，若不推動保防工作法制化，國家機密將門戶洞開。
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